湘东区人民政府
(2010年7月20日)
市民生工程督导组:
现将我区今年上半年民生工程的完成情况、存在的主要困难和问题及下一步工作打算简要汇报如下:
一、我区今年上半年民生工程实施的主要情况
今年市政府下达给我区的民生工程共有8个大项、81个小项指标。我区通过加大配套资金投入,狠抓工作落实,截止6月底,有64项指标完成了序时进度,其中城镇就业率等40项指标完成或超额完成了全年任务,有33项排名全市第一或并列全市第一。今年上半年我区民生工程成效主要体现在以下几个方面:
1、就业和再就业工作取得新成效。上半年完成城镇新增就业4774人;下岗失业人员再就业1286人,其中帮助“4050”人员再就业265人;农村劳动力转移就业2779人,其中省内转移2040人;完成小额担保贷款2054万元;省内工业园区定向培训700人;其它培训100人;创业培训219人。
2、社会保险参保面继续拓宽。完成养老保险参保26445人;完成城镇基本养老保险费征缴2629万元;完成工伤保险参保31089人,其中农民工参保人数19633人;工伤保险基金征缴72万元。
3、医疗保障水平逐步提高。完成城镇职工基本医保保险参保人数30662人,其中包括国有困难企业职工参加职工医疗保险4650人;完成城镇职工基本医疗保险基金征缴500万元,包括赣西医院再改制企业100万元;完成城镇居民基本医疗保险基金征缴415万元;完成城镇居民基本医疗保险覆盖率目标100%;完成城镇中小学校学生参加城镇居民医保覆盖率目标90%。
4、义务教育全免费全面落实。免除43483人义务教育阶段教科书费和学杂费856.8万元,补助2190名义务教育阶段家庭困难学生的寄宿生活费;资助545名普通高中家庭困难学生。
5、乡镇卫生服务能力明显提高。新增6家达到建设标准的农村卫生室;新增5家实行国家基本药物制度的乡镇卫生院。
6、保障性住房建设进展顺利。新增廉租住房1104套;发放廉租住房租赁补贴户数2944户;改造棚户区面积2万平方米;为农村困难群众新建、重建、维修住房已经完成了摸底和选址工作,近期即将开工。
7、城乡居民生产生活水平显著提升。农村使用沼气新增800户;送戏下乡22场;放映电影780场;自办文体活动38场;完成农村家庭生活垃圾处理场41个;建设农村无害化户厕440座;新增、恢复灌溉面积1650亩;改善灌溉面积4030亩;农村公路国改项目33.4公里;县至乡公路改造13.6公里。
二、我区推进民生工程的主要做法
1、加强民生工程的领导。我区成立了以区长为组长的民生工程工作领导小组,并对应市政府下达的民生工程任务成立8个专项工作督查小组。同时要求各乡(镇、街)、区民生工程各责任单位要引起高度重视,明确了各乡(镇、街)的行政一把手和各责任部门的主要负责人为民生工程的第一责任人,分管领导为直接责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
2、完善民生工程的机制。自去年以来,我区已经建立了一套行之有效、较为完备的民生工程管理机制和工作机制,实行了民生工程工作问责制。今年继续将民生工程纳入对各乡(镇、街)、各责任部门的目标管理考评。
3、突出民生工程的重点。根据我区经济社会发展的现状,以及人民群众的强烈要求,及时调整工作重心,突出民生工程重点,着力解决好就业、教育、医疗、社保、住房等一批民生热点、难点问题。
4、加强民生工程的调度。我区已形成了“半月一调度、每月一通报、每季一考核、年终一总结”的民生工程工作机制,加强对民生工程工作的督查考核力度,形成合力,有序推进。
三、存在的困难和问题
1、资金配套有压力。今年我区按市政府下达的民生工程任务需财政配套资金的有26项指标,共需配套资金2694.867万元,比去年新增配套资金723万元,使原来运转艰难的区级财政背上了沉重的负担。
2、总体进展不够平衡。乡镇之间、部门之间、项目之间进度不一、差距较大,截止6月底,有劳动力转移培训人数、为农村困难群众新建(重建)住房、为农村困难群众维修住房、棚户区改造面积等4项指标没有完成过半任务。
3、工程类项目相对启动慢。因受到各方面因素的制约和影响,为农村困难群众新建、重建住房等工程类民生工程项目进展较为迟缓,部分工程未进入实质性建设阶段。
4、少数群众不够理解支持。尽管几年来我区民生工程实施取得了较好的成绩,但少数群众仍然不够理解和配合我们的工作,如转移就业培训工作,参训人员对先培训后补贴的实施办法难以理解。
5、进度报送工作不够规范。少数乡镇、单位资料未规范整理,没有专人进行统计报送,不能按要求每月向区民生办报告进度。
四、下一步工作打算:
1、明确责任,确保完成全年目标。今年民生工程完成情况将继续作为区政府部门和各乡(镇、街)的一项重要考评内容,对因工作不力而影响整个民生工程在全市排名的,取消其年终的评先资格。
2、重点督办,破解后进指标难题。针对上半年部分未完成序时进度的指标任务,采取重点督办、专人跟踪的形式,确保下半年完成进度。针对上半年尚未形成实际工作量的工程类任务,下阶段将加强与上级部门的联系,争取早日开工建设。
3、积极筹措,落实相关配套资金。我区在财力十分紧张的情况下,切实调整支出结构,优先考虑了关系民生的各项支出,将民生工程区本级需配套的资金列入了财政预算。对于超过年初预算的指标,我区将在基金中解决,或以追加的方式将资金足额配套到位,决不因资金缺口或到位不及时而影响民生工程的实施。
4、加强宣传,营造更加浓厚氛围。下半年,我们将积极总结前两年的经验,在区电视台开辟民生工程专栏,邀请八项民生工程涉及单位主要负责人接受记者采访,开展专题讲座,回答群众关心的热点难点问题,并及时报道民生工程进展情况,形成浓厚的社会氛围,为民生工程的顺利实施创造良好环境。
5、查漏补缺,完善民生工程统计。区民生工程领导小组办公室每月5日之前向区民生工程责任部门收集民生工程进展情况,汇总分析,找出不足,采取有针对性的措施,保证我区民生工程任务圆满完成、在全市争先进位。
民生工程事关经济发展,事关社会和谐。我们将在市委、市政府的正确领导下,继续大力实施民生工程,以实际行动实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,努力让人民群众共享更多更好的改革开放发展成果。 |